唐河南人，字次律。房融子。初以荫补弘文生。玄宗开元中为校书郎。举堪任县令科，授卢氏令。有治名。玄宗幸蜀，琯驰至普安郡谒帝，拜文部尚书、同中书门下平章事。肃宗立，诏加持节招讨西京兼防御蒲潼两关兵马节度等使，会诸军收复长安。琯自将中军，用春秋车战法，大败于咸阳，帝宥之。所昵乐工董廷兰纳贿，帝因震怒，罢为太子少师。终刑部尚书。